【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】非法移工進入照顧與勞動市場，可能衍生勞權、公安甚至長者照護風險；托育服務則不能只有「有據點」，還要讓家長真正托得到、托得安心。高雄市議員鄭安秝今（10）日下午在市議會社政部門質詢，從非法移工管理、敬老卡擴大使用、保母與托嬰安全，一路追到鳳山臨時托育、黃埔客棧活化及青年就業。其中，社會局長蔡宛芬透露，鳳山大東站已規畫新增臨托據點，並將提供夜間托育至晚間10時；托嬰中心稽查目前則採無預警方式，高風險機構將提高訪查頻率，重大通報後也會由相關社工體系陪同驗傷與法律協助。
鄭安秝首先將焦點放在非法移工。她指出，高雄工業區、長照與家庭照顧現場都可能接觸到移工問題，合法移工當然是重要勞動力，但若雇主為了降低成本，選擇聘用失聯或非法居留移工，不僅可能形成與合法勞工之間的不公平競爭，也增加職業安全、勞動保障及長者照護品質風險。
她表示，部分失聯移工因沒有合法工作身分，可能願意接受較低薪資，甚至不要求勞健保，使少數雇主鋌而走險。這樣的情況表面上降低成本，實際上卻把風險轉嫁給合法勞工、受照顧長者及整體社會。
鄭安秝並提到，長者若因資訊不足，透過熟人介紹聘請沒有合法資格的外籍照顧者，表面上費用較低，但如果照顧者沒有接受完整訓練、不了解照護SOP，真正發生意外時，長輩反而沒有保障。
她要求勞工局不能只處理企業端，也應加強家庭及社區宣導，讓民眾清楚了解合法聘僱的重要性。
勞工局長江健興答詢表示，移工管理會配合警察局、移民署及其他相關單位聯合稽查，也會針對移工提供語言、文化、宗教及法令資訊，協助其了解在台工作規範。
鄭安秝舉日前大寮遭查獲疑似非法營業場所為例，指出部分非法移工可能進入地下經濟活動，甚至出現在違法改造場所中，這已經不只是單一勞動案件，而是治安、消防及建築安全等跨局處問題。
她也點出非法移工宿舍風險。有些透天住宅出租後，再被二房東違法隔間、轉租為多人宿舍，消防逃生、建築使用安全都可能出現漏洞，「有時屋主根本不知道房子已被改成什麼樣子。」
江健興回應，針對移工住宿場所，勞工局會與消防、建管、警察等單位聯合清查，相關案件也將持續辦理。
鄭安秝要求勞工局短期內提出強化移工管理、宿舍查核及合法聘僱宣導的具體作為，並將相關資訊提供議會。
接著，她再度關切近期議會高度討論的敬老卡。鄭安秝表示，高雄敬老卡額度提高值得肯定，但她長期主張「福利不能只加點數」，真正重要的是讓敬老卡走進生活。她認為，長者若只知道敬老卡可以搭車，代表政策宣導與使用場域仍有進一步拓展空間。
她建議，高雄可參考其他縣市經驗，逐步導入市場、生活消費及更多元支付場域，甚至可以先選擇鳳山作為示範行政區，測試新增使用據點與系統運作，再視成效擴大全市。
蔡宛芬回應，近兩日多位議員都針對敬老卡提供許多建議，市府與議會目標一致，就是希望讓敬老卡愈來愈好用。不過新增消費場域牽涉資訊系統修改與介接，需要逐步完成技術處理。
她表示，市府會持續增加敬老卡使用地點，也會加強宣傳，讓長者了解目前有哪些場域可以使用。
鄭安秝說，老人家之間資訊傳播其實非常快，「只要有一個人知道哪裡可以用，很快大家都會知道」，因此市府除了擴大場域，更要把資訊做得簡單、清楚。
質詢第三個重點則是托育安全。鄭安秝指出，保母、托嬰中心涉及幼兒生命安全，過去家長曾反映查核是否流於形式、通報後處理是否足夠即時等問題。她要求社會局增加無預警稽查，不能讓業者在檢查前先準備，最後只留下「表面合格」。
她也要求針對曾有違規紀錄、高風險或重大案件的托育單位，建立更嚴格的風險分級與追蹤機制。
蔡宛芬表示，目前托嬰中心相關訪查已採無預警方式，對過去曾有重大違規、違規次數較多或被列為高風險的單位，都會提高訪查強度及頻率。
她說，托嬰中心依現行規定必須保存影像並進行相關備份，這部分已有制度規範；至於居家保母，因法律規範不同，社會局也會透過相關管理及公開資訊，讓家長在選擇時多一層保障。
蔡宛芬並指出，如果案件經通報涉及兒虐，相關社工體系會介入，必要時陪同驗傷、提供法律諮詢及後續支持，「不是通報完就結束」。
鄭安秝要求社會局把稽查SOP、高風險分級及改善成果整理提供，讓家長知道政府到底如何把關。
托育安全之外，鳳山托育量能也是她關注焦點。鄭安秝指出，鳳山人口數在高雄名列前茅，年輕家庭多，但臨時托育據點及名額仍然偏少。少子化年代如果政府希望鼓勵家庭生育，就不能只談補助，而必須讓父母在臨時有事、加班或需要夜間托育時，「真的找得到地方」。
蔡宛芬說明，目前鳳山已有兩處臨托服務，一處在五甲，另一處位於婦幼相關服務據點；未來若空間條件允許，會再增加量能。
更受矚目的是，蔡宛芬透露，市府目前已與相關單位規畫在鳳山大東站新增臨托據點，而且服務將延伸至夜間，預計可提供到晚間10時。
「大東站我們已經規畫好了。」蔡宛芬表示，相關空間與捷運單位已有討論，希望透過交通便利的場址，補強鳳山家庭夜間托育需求。
鄭安秝肯定方向，但也要求不要只增加據點，名額更要同步提升，否則「看得到、排不到」仍然無法解決家長問題。
質詢接著轉到鳳山黃埔客棧。鄭安秝表示，黃埔客棧是鳳山重要的客家文化據點，她從設置初期到後續營運都持續關心，近期也聽到地方反映，希望活動人數與使用率可以再增加。
客委會主委楊瑞霞答詢指出，黃埔客棧室內空間有限，每場活動大約以20至25人為上限。5月至8月間已辦理14場活動，未來除室內課程，也會把較大型活動移至周邊戶外空間。
她透露，11月7日至8日將在黃埔西側草地舉辦較大型的「黃埔新客生活節」，希望突破室內空間限制，讓更多市民參與。
楊瑞霞表示，不只客家鄉親，所有市民都歡迎參加，客委會也會持續增加相關課程及活動。
鄭安秝表示，鳳山既然已有客家文化據點，就應該讓它真正成為市民接觸客家文化的平台，而不是只有特定族群知道，「有場地，就要把人帶進來」。
最後，她將焦點轉向青年就業。鄭安秝指出，青年政策不能只停留在辦課程、辦活動，最終還是要回到「能不能找到工作」。她要求勞工局增加實習、職場媒合及校園端的就業銜接，尤其鳳山青年人口多，更應建立更直接的就業服務。
江健興表示，勞工局目前持續進入大專院校及高中職進行職涯與求職宣導，協助學生了解畢業後可投入哪些職缺及產業，也會持續強化青年就業服務。
鄭安秝表示，市府辦多少場活動並不是最重要的數字，真正的政策成果應該是青年畢業後能不能順利進入職場、在高雄找到穩定工作。
她總結，這次質詢從非法移工、敬老卡、托育安全、鳳山夜托、客家文化到青年就業，看似跨越不同領域，但核心都是「民眾每天真正遇到的事情」。她要求市府最後一個會期不能只盤點成果，而應把制度還存在的缺口一一補起來，讓長者、家長、孩子、勞工與青年都能真正感受到政策。
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