【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（20）日進行社政部門業務質詢，市議員郭建盟重砲聚焦家暴保護令執行成效，直指高雄家暴保護令違令情形不僅數字高、比例也高，近4年平均違令率高達28.43%，是全國平均11.938%的2.2倍以上；若以案件量來看，高雄人口僅占全國約12%，違反保護令案件卻占全國22.2%，114年更高達23.6%，顯示高雄已是家暴保護令違令的高風險地區，保護令制度是否真能保護被害人，已成嚴肅警訊。
郭建盟指出，自己比對司法院核發保護令數據、法務部違反保護令公開資料，以及高雄市警察局婦幼警察隊、社會局家防中心提供的統計後發現，全國近4年平均違令率約11.938%，約每10張保護令才有1張被違反；但高雄近4年合計保護令約7000多張，違令案達2198件，平均每4張保護令就有1張遭違反，比例明顯偏高，不只是高於全國，更是高出2.2倍以上。
他進一步說，高雄違令案件數長期集中且失衡，近4年平均占全國22.2%，落在2成到2成6之間，而高雄人口僅約占全國12%。以114年為例，高雄違令案占全國23.6%，等於每19.4小時就發生1件違令案，數據之高令人震驚。郭建盟直言，若從比例與件數雙重指標來看，高雄家暴被害人所處風險，顯然高於全國平均，這不是單一案件，而是系統性的高風險警報。
他也點出，近年不乏駭人案例。包括2023年高雄曾發生有保護令的女店員遭砍30刀，2025年大寮有被害人申請保護令後僅2小時就被打到頭破血流，2022年鳳山也曾有持保護令的女兒遭父親持刀砍殺未遂。郭建盟強調，土城命案的震撼畫面歷歷在目，外界不能以為那是別的縣市的事，因為高雄其實也早已出現類似高風險情境。
他表示，土城案最讓人不安的，不只是違反保護令，而是在違令移送後未被羈押，嫌犯獲釋後旋即再度犯案。高雄在112年至114年，類似「違令後未羈押而交保或釋回」的情境，3年合計約有693人，代表高雄同樣存在高風險空窗。換言之，真正的問題不是有沒有保護令，而是保護令核發後，政府的保護資源能否在最危險時刻即時到位。
為此，郭建盟提出兩項具體建議。第一，針對違反保護令的現行犯與高風險案件，警察局與社會局應整合跨局處資料，建立標準化「風險摘要表」，將過去高風險紀錄、違令次數、暴力強度、是否有殺人威脅、是否同住或可接觸、最近暴力時間等資訊量化評分，供檢察官作為羈押或高度限制的判斷依據，避免因資料不全，讓原本該羈押者被放回社區，釀成無法挽回的悲劇。
第二，社會局除每月例行召開高風險個案會議外，應在兩個最易出現風險空窗的時機，另行啟動跨局處防護資源會報。其一，是被害人「申請保護令」當下，因加害人得知申請後，往往最容易出現報復風險；其二，是「違令案件發生」時，既然法院已明令不得接觸、騷擾，卻仍被違反，就代表危險層級升高，市府更應立即盤點警政、社政、衛政等資源，強化對加害人監控與對被害人保護。
郭建盟強調，高雄不是沒有資源，而是資源能不能在最危險的時刻送到被害人身邊。現有制度下，社會局、警察局、衛生局及法院體系都有各自資訊與角色，但若資訊無法即時彙整、跨局處協調有落差，就可能形成保護令核發後的致命空窗。他直言，社會局是被害人保護的主責單位，應主動扛起整合責任，不能讓制度只剩一張紙。
對此，高雄市社會局長蔡宛芬答詢表示，如何讓家暴被害人獲得最完整保護，是各單位一致目標，議員所提建議將帶回研議，檢討如何加強制度落實與被害人保護。隨後在郭建盟追問下，蔡宛芬也承諾，將於1個月內提出較初階的草案版本，作為後續檢討與精進依據。
當保護令違令率是全國2.2倍，當人口12%的城市卻包辦全國23.6%的違令案件，高雄面對的已不是單一治安問題，而是一場必須正視的婦幼安全危機。郭建盟以一連串冰冷數字敲響警鐘，提醒市府唯有把跨局處資料、風險監控與即時保護真正接起來，才能讓保護令不只是法律文書，而是保住生命的防線。
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