【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從40年前震撼高雄的拆船重大事故，到近年旗津拆船引發居民抗議，高雄市議員蔡金晏今（8）日市政總質詢再度追問高雄拆船產業何去何從。他指出，受到遠洋漁業環境變化影響，未來仍有大量老舊漁船面臨拆解需求，但現行港區管理體制下，地方政府能介入的權限有限，拆船地點又可能鄰近住宅及幼兒園。他主張高雄應從臨時找地拆船，走向規劃永久拆船專區，才能同時兼顧漁業永續、環境污染、勞工安全與居民生活權益。
蔡金晏以民國75年、1986年高雄拆船重大爆炸事故為例，指出當年事故造成十多人死亡、上百人受傷，爆炸威力甚至波及附近住宅，成為高雄拆船產業歷史上極為慘痛的一頁。
他坦言，自己過去一度以為高雄早已沒有拆船產業，後來才知道旗津仍持續進行船舶拆解，只是過去一年可能拆解數量不多，因此沒有受到太多注意。
近年情況卻出現變化。
蔡金晏表示，受到遠洋漁業相關國際規範及產業環境影響，不少漁船面臨退出或拆解需求，數量一增加，拆船作業對鄰近居民造成的噪音、震動、安全及環境疑慮也跟著浮現。
他指出，旗津先前的拆船地點鄰近民宅甚至幼兒園，一旦同時間大量進行拆解，居民自然會擔心噪音、震動、火災，以及海洋與空氣污染等問題，最後引發地方抗議。
後續在各方協調下，相關拆船作業不再於原地進行，曾討論移往興達港等地，也面臨當地居民反對，最後又回到高雄港內較遠離住宅的區域處理。
但蔡金晏強調，目前找到的仍只是階段性作法，真正的問題並沒有消失。
「我們的漁業要永續，就需要拆船。」他認為，高雄不能每次出現一批船舶要拆，就重新尋找臨時場地，應該從制度面思考設置永久拆船專區，不論採取乾式或濕式作業，都可以參考國內外案例，建立完整的環境、安全及作業規範。
蔡金晏同時點出更深層的權責問題。
他表示，船舶如果是在高雄港區內拆解，依現行港區相關作業規定，主要仍由中央港務及航港體系管理。地方的環保、海洋及勞檢單位即使與居民生活安全息息相關，實際可以主動介入的空間卻有限。
這也造成一個矛盾：港區就在高雄市裡，拆船造成的噪音、空污、海污甚至公安風險，第一時間承受的都是高雄市民，但市政府卻未必具有完整管理權限。
蔡金晏認為，地方政府不應永遠等到污染或公安事件發生後才到場處理，而應建立更積極的介入機制。
他強調，高雄是台灣最重要的港口城市之一，拆船不只是單一產業問題，更涉及漁業轉型、環境永續、勞工安全與港區周邊居民生活，「拆船專區」應該成為未來高雄港治理必須正面處理的課題。
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