【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】決定本屆任期結束後不再參選，高雄市議員朱信強今（2）日下午進行任內最後一次市政總質詢，把多年來為東高雄奔走的農業、治水、交通與民生問題，一次交到市府手中。他直指美濃水患「講了30年」，旗山溪、美濃溪匯流處疏浚仍不夠積極，荖濃溪、旗山溪、高屏溪高灘地砂石更不應一再就地堆置，主張擴大「還土於民」、補助砂石清運，並從上游裸露崩塌地同步推動植生復育，「上游固土、下游疏浚」雙管齊下，才能真正降低東9區水患風險。
朱信強過去多屆質詢也持續追蹤美濃溪、旗山溪水患，要求中央與地方正視匯流口淤積及排水回堵問題。
「不是淹水以後才說這個要改、那個要改，該做的就要做。」朱信強把美濃水患列為最後一次總質詢的核心議題。他表示，美濃逢大雨積淹水已困擾地方數十年，政府投入治水多年，如果每次都是災後再加高堤防、改善水閘門，卻沒有處理河床淤積與下游通洪瓶頸，問題仍會反覆出現。
他特別點名旗山溪與美濃溪匯流處，認為河床淤積直接影響美濃溪排水，只要旗山溪水位升高，美濃溪就容易受到回堵。他早在多年前即持續要求加強兩溪疏浚，並指出美濃地勢並非特別低窪，豪雨卻屢屢積水，關鍵之一就在下游排水與匯流處河床高度。
朱信強提出「還土於民」構想，以美濃湖過去疏浚經驗為例，政府負責提供機具、開挖疏浚，合適的粉質土則開放農民依規定載運作為農業使用，既可降低土方去化成本，也能加快清淤速度。他認為，只要建立清楚制度，「政府疏浚、農民用土」，就可能形成雙贏。
陳其邁答詢表示，美濃溪、旗山溪治理確實必須進一步處理。他指出，市府先前已要求相關單位與中央河川分署協調，河川疏浚泥砂的去化也是中央目前面臨的問題；市府並透過美濃區公所尋找適當場址，希望讓適合農業利用的粉質土提供農民使用。
對於現行疏浚速度，陳其邁也認為仍應更加積極，表示中央河川單位應設定更明確的疏浚目標並編列相應預算，加快執行；他並表示，會再與經濟部就相關河川治理政策進一步協調。
朱信強進一步把問題從美濃溪擴大到荖濃溪、旗山溪與高屏溪三大河川。他指出，從旗山溪月眉橋到荖濃溪匯流一帶，可以看到大片高灘地與大量砂石堆積，河道中的土石如果只是「從這裡挖起來、再堆到旁邊」，實際增加的通洪空間有限。
他認為，中央現行疏浚受到土方去化及運輸成本限制，砂石業者沒有足夠誘因外運，政府應重新檢討政策，包括研議合理補貼清運成本，讓河道中的砂石真正離開河川範圍，而不是年復一年在高灘地堆置。
「你一直疏浚，上面一直沖下來，永遠做不完。」朱信強更把治水視野往上游拉。
他指出，東高雄歷經多次颱風、豪雨後，山區仍有不少大面積裸露崩塌地，一旦遭遇強降雨，土石便持續被沖刷進入河道，下游再花大筆經費清淤，形成惡性循環。因此，他主張市府應向中央提出「植生復育」計畫，參考相關研究，以適合山區環境、根系抓地力強的植生工法，加速裸露坡地恢復植被。
朱信強特別提出牛筋草、鐵線草等植生方式，認為可以研究運用空中播撒或其他較低成本工法，先讓裸露地表形成植被覆蓋，減少雨水直接沖刷。「不要只有河川一直挖，上面的山也要一起顧。」他要求農業、水利等單位跨部門處理，從源頭減少土砂進入河川。
水利局長蔡易勳答詢表示，相關山坡地涉及不同中央權管機關，對於朱信強提出的植生復育方式，可進一步向中央建議及研議；河川砂石外運成本過高問題，市府也會持續與中央溝通。
除了治水，朱信強也為農民抱屈，點出農地違建的歷史共業。他質疑，農地工廠有相關納管及輔導制度，但部分早年農村形成的農舍、農業倉庫等設施，卻可能因現行法規無法補辦合法程序，長期面臨檢舉、裁罰甚至拆除。
他認為，這些問題不能全部用今天的法令回頭處理歷史形成的農村建物，「農地工廠可以納管，為什麼農民自己的歷史建物沒有機會改善？」要求市府盤點實際數量與類型，並向中央反映修法需求，尋找輔導改善與合法化途徑，而不是讓農民永遠陷在「依法行政」卻沒有改善出口的困境。
陳其邁表示，如果屬於農業設施，市府原則上會依相關規定輔導合法使用；至於既存違規建物涉及中央法規及歷史形成問題，確實必須從法令制度層面研究處理。
朱信強也追問農業天然災害救助及農業用地證明的認定落差。他表示，同樣位於東高雄，相鄰行政區在災損認定、農業設施或農用證明上，不應出現標準不一致情況，更不能因區公所承辦人員的專業判斷不同，影響農民權益。
他甚至提出組織面的問題，認為區公所農業業務目前在行政體系中與農業局專業指揮存在落差，應思考如何建立更一致的專業認定及指揮機制。
農業局長姚志旺答詢表示，天然災害救助啟動後，會邀集相關改良場、中央農政單位及地方共同研判，若區公所在專業認定上有疑義，也可以向農業局反映，由局方協助釐清。
農業產銷方面，朱信強再次要求為東9區建立大型冷鏈與集貨中心。他表示，東高雄農產品種類多、產季集中，農民最大的弱勢之一就是保存期短，遇到盛產或天然災害，往往必須急著出貨。如果能在交通較方便、可涵蓋多個行政區的位置設置區域型冷鏈集貨設施，從集貨、預冷、保存到加工整合，可以有效提高農民調節產銷的能力。
農業局長姚志旺回應，六龜已有相關倉儲設施推進，美濃南隆地區也有集貨場整修及營運規劃，市府會持續盤點東高雄農產品集貨及冷鏈需求。朱信強則強調，他要的不是各地零散、小型設施，而是能服務東9區、真正形成區域農產運銷節點的冷鏈中心。
觀光發展方面，他再次追問寶來、不老等地溫泉業者合法化，認為地方不是不願意合法，而是歷經風災、土地及建築法規變動後，申請條件繁複，許多業者即使有心改善也寸步難行，要求市府持續輔導並檢討程序。
觀光局長高閔琳答詢表示，市府持續針對個別業者條件協調相關局處，其中已有業者的合法化程序取得進展，市府會繼續協助。朱信強則要求，在守住安全與法規底線的前提下，程序能簡化就應簡化，讓願意改善的業者有合法經營的機會。
他也為偏鄉基礎建設經費發聲，指出美濃幅員廣大，區公所每年用於基層道路等工程的經費有限，面對農路、一般道路及地方公共設施需求根本不足，要求市府重新檢討東高雄各區基層建設經費分配。
陳其邁回應，偏鄉道路幅員、使用狀況以及砂石車、大型車輛通行等條件不同，確實可以依實際道路維護需求檢討經費配置。
「我們保護水源，自己卻沒有自來水。」朱信強接著點出東9區長年最矛盾的民生問題。他表示，美濃、甲仙、六龜等地部分聚落位在水源保護相關區域，土地與產業受到許多限制，卻仍有居民沒有穩定自來水可用，遇到風災甚至可能連基本生活用水都成問題。
水利局長蔡易勳答詢指出，美濃自來水普及率近年已有提升，並持續與自來水公司協調延管，也透過簡易自來水等方式改善偏遠聚落供水。朱信強要求，不能只看全區平均普及率，真正應該找出的是「哪些聚落到今天仍然沒有水」，逐一提出改善期程。
交通安全也是他最後一次總質詢沒有放下的地方。他點名美濃中山路與廣吉路口，表示當地事故頻繁，自己已經多次會勘並要求設置號誌，不能永遠只用「車流量不足」作為理由，應把事故風險與居民安全納入評估。
交通局長張淑娟答詢表示，相關路口已進行檢討，也將進一步辦理設計及後續號誌設置作業。
從美濃30年水患、三大河川砂石淤積、山區崩塌地復育，到農地歷史違建、農業冷鏈、溫泉合法化、偏鄉道路、自來水及交通安全，朱信強最後一次總質詢幾乎把東高雄多年累積的問題全部攤在議場上。
他最在意的仍是「政策能不能真正走進偏鄉」。朱信強認為，東高雄土地廣、人口分散，農業、觀光與水源保育又承擔城市重要功能，如果政府只用市區人口密度、成本效益或單一法規衡量，偏鄉永遠很難等到建設。
任期即將走到終點，他也提醒市府，議員會卸任，但美濃的水還是要排、三大河川還是要清、農民還是要生活，東9區的問題不會因為議會換屆而消失。他期待市府把這場最後總質詢提出的問題接下去，尤其美濃治水不能再「哪裡淹、哪裡補」，而要從上游山林、中游河道到下游排水重新思考，真正替東高雄留下長遠的解方。
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美濃水患30年仍未解 朱信強最後總質詢促「還土於民」根治東高雄水患 https://www.youngnews3631.com/news_detail.php?NewsID=18477
