【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】鳳山都市計畫人口由40.4萬人提高至42萬人，未來多出的居住與生活需求，交通、停車、排水、學校、醫療、社福甚至治安準備好了嗎？高雄市議員李雅靜今（2）日上午市政總質詢，緊盯鳳山下一階段城市發展，直指近年鐵路地下化、捷運黃線、台鐵機廠開發及大東周邊聯合開發等重大建設陸續推進，但「建設進來」不等於「生活機能準備好了」，要求市府不能等人口進駐後才逐項補破網，應立即跨局處盤點，以42萬計畫人口為基礎提出完整公共建設藍圖。
李雅靜指出，這幾年鳳山迎來鐵路地下化、捷運黃線、台鐵機廠開發，以及周邊商業投資等重大建設，未來仍有多項計畫陸續推動；她並提及大東地區聯合開發，認為鳳山正在快速改變，市府更已透過都市計畫通盤檢討，把鳳山未來計畫人口提高至42萬人。
這項人口數字並非李雅靜自行推估。高雄市政府都市發展局今年公布的鳳山都市計畫第四次通盤檢討資料顯示，因應產業發展、交通重大建設及整體開發所衍生的居住需求，鳳山計畫人口確實由原本40萬4,000人調整為42萬人。
「我們要發展到42萬人口，高雄市政府幫鳳山準備了什麼？」
李雅靜接連拋出問題，包括交通建設準備好了嗎？排水、防洪容量夠不夠？學校教育資源、社福資源、醫療資源準備多少？甚至面對人口增加後可能衍生的治安需求，警政資源又做了哪些準備？
她認為，42萬不能只是都市計畫文件上的一個人口數字，而必須換算成居民每天實際面對的生活需求。
李雅靜當場詢問陳其邁，市府目前究竟如何定位鳳山？
陳其邁答詢表示，他認為鳳山是「都心」，並表示自己「不喜歡副都心」這樣的稱呼。李雅靜隨即回應，市府過去提供的相關資料及官方資訊仍曾以「副都心」定位鳳山，既然市長認為應稱為「都心」，市府相關資訊就應該統一、更正。
值得注意的是，高雄市政府都市發展局今年8月公布鳳山都市計畫第四次通盤檢討第一階段發布實施訊息，官方標題仍以「定位高雄副都心」描述鳳山；今年3月市府送內政部審議的主要計畫資料，則以「鳳山中城副都心」作為整體發展定位。李雅靜接著向陳其邁確認，鳳山都市計畫人口是否已調整到42萬人？陳其邁回答「是」。
確認這個數字後，李雅靜隨即把問題拉回她質詢的核心：「42萬人的鳳山，公共建設到底準備好了多少？」
她指出，人口成長代表的絕對不只是增加住宅，而是交通需求同步增加，停車空間必須增加，道路與大眾運輸路網必須承擔更多運量；排水、防洪系統也要面對更高密度都市開發。此外，從國小、國中、高中到特殊教育，教育資源是否足夠，也必須提前盤點。
她進一步追問，面對42萬人的城市規模，市府準備增加多少休閒活動空間及公共場域？醫療資源增加多少？長照與社福設施如何布局？警政及治安量能又要如何因應？
李雅靜表示，她最擔心的就是過去部分都市發展模式重演：「房子先進來，最後才發現道路寬度不夠、停車空間不夠、教育資源不夠，什麼都不夠。」
她認為，城市發展不應該等到人口及住宅大量進駐、問題發生後，才一項一項補建設，而是人口規劃確定之前或同步，就應該把公共設施與基礎建設「超前部署」。
市府此次鳳山通盤檢討確實已納入捷運橘線、未來黃線、鐵路地下化車站周邊TOD開發及公共設施等都市規劃；官方資料也載明，人口由40.4萬調高至42萬，是考量產業、交通重大建設及整體開發帶來的居住需求。
但李雅靜質詢的重點在於，她要的並非都市計畫中個別土地使用配置，而是一份能夠對應「42萬人口」的跨局處公共建設總體計畫。
「你有沒有一份42萬人口的鳳山公共建設配套計畫？」
李雅靜指出，如果目前沒有這樣一份完整計畫，市府就應該從現在開始做，而且絕對不能只交給都市發展局。她點名工務局、交通局、水利局、教育局、衛生局、民政局、警察局等相關局處都必須動起來，逐項盤點人口成長後所需要增加的城市量能。
她主張，市府應提出一份完整的「鳳山42萬人口建設藍圖」，將交通、停車、道路、排水防洪、教育、醫療、長照、社福、休閒空間與警政治安等需求一次納入評估。
「這個才叫城市治理，不是等到未來事情發生以後，才一個一個補。」
李雅靜再次詢問陳其邁，既然市府已經把鳳山計畫人口提升到42萬，究竟有沒有同步進行整體公共設施配套規劃？具體又規劃了哪些項目？
陳其邁答詢時表示，鳳山未來發展仍會持續，並談到捷運橘線、正在興建的捷運黃線等軌道建設。他認為，黃線串聯相關生活圈，是影響鳳山未來發展非常重要的交通建設，而從交通建設及城市發展來看，鳳山將是高雄未來發展速度快、人口成長值得關注的行政區之一。
市府既有資料顯示，鳳山捷運黃線規劃與既有橘線共同形成軌道路網，市府並以TOD概念規劃場站周邊高強度、複合土地使用，希望藉此支撐人口及城市發展。不過，李雅靜並未接受只以重大交通建設回答42萬人口的公共服務問題。
她當場向陳其邁表示，市長提到的軌道與重大建設確實正在發展，但她真正要問的是：「公共設施呢？」
李雅靜表示，鳳山近年確實有很多建設進來，但公共設施仍有不足，這正是她要求市府提出整體計畫的原因。不能因為重大建設正在推動，就認為所有人口增加後的生活需求會自然獲得解決。
質詢過程中，陳其邁談及自己任期有限，未來發展仍有部分工作必須由下一任市長接續。李雅靜立即回應，這樣的說法她無法接受。
她表示，即使市長任期即將屆滿，現任市府仍有預算、有人力，也有完整行政體系，可以委由專業團隊進行跨局處評估。既然市府現在就已經把鳳山計畫人口提高到42萬，就有責任在任期內先把公共建設需求盤點出來，不能把整體規劃留給下一任政府才開始處理。
「你現在還在任，你有預算，也有人力，可以把這樣的藍圖建構起來。」
李雅靜要求市府，不論下一任市長是誰，現階段就應該把42萬人口所需要的公共設施缺口、建設需求及跨局處工作整合完成，讓下一階段市政團隊有所依循，而不是等到人口真正進來，才發現交通塞、停車位不夠、學校不足、排水負荷增加、醫療與社福量能跟不上，再逐案找土地、編預算補救。
她強調，如果市府只公布「42萬人口」的發展目標，卻拿不出相對應的交通、教育、醫療、社福、防洪與治安配套，那麼42萬就容易停留在都市計畫的數字，而不是完整的城市治理準備。
李雅靜因此要求陳其邁及市府團隊，在任期內啟動「鳳山42萬人口公共建設藍圖」整合工作，以人口成長為基準，提前檢視各項公共服務承載能力，尤其不能讓住宅及商業開發速度跑在公共設施前面。
從鐵路地下化、捷運黃線到TOD與大型商業投資，鳳山下一階段的城市輪廓已經快速成形；李雅靜這次總質詢則把焦點從「鳳山有多少重大建設」轉向「42萬人要怎麼生活」，要求市府在人口真正到位以前，先回答交通怎麼走、車停哪裡、水怎麼排、孩子在哪裡上學、長者在哪裡被照顧，以及醫療、休閒與治安資源能否跟得上人口成長。
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