【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】「港就在高雄，但很多事情高雄市政府卻做不了。」高雄市議員蔡金晏今（8）日市政總質詢，從旗津道路、公園、閒置建築一路談到港區土地活化，直指高雄港與城市長年存在權責切割，許多港區土地早已與居民生活、休憩及城市發展高度重疊，地方政府卻因土地屬中央或港區範圍，難以直接改善。他要求市府重新思考「港市合一」，至少建立固定港區土地檢討平台，讓港口與高雄城市發展真正接軌。市長陳其邁坦言，現行制度確實讓地方推動土地開發相當困難，若能進一步朝港市合一方向調整，對高雄發展會更有利。
蔡金晏以旗津實際案例指出，部分港區範圍呈現狹長、不規則狀態，與住宅、公園、道路甚至居民日常生活空間交錯。
地方曾有一段道路破損，居民希望改善，卻因道路剛好落在港區範圍，市府難以直接處理，港務單位又缺乏相對應經費，最後還必須透過地方回饋金協助改善。
類似問題也出現在居民使用的公園及公共空間。
蔡金晏表示，他早在四、五年前就建議市府與港務單位重新檢討港區範圍，把已經與港務核心功能無直接關聯、又與居民生活高度重疊的土地重新盤整，但至今進度有限。
他也再次追問旗津一棟閒置多年的港務相關建築，希望市府能與中央協調活化。
副市長林欽榮答詢指出，市府過去確實曾與港務公司協調，希望能推動相關空間活化，甚至由市府協助規劃，但土地產權涉及不同中央單位，權屬相當複雜，因此推動並不容易。
對於港區範圍能否像都市計畫一樣定期檢討，市府說明，港區涉及特別法規及中央權責，地方政府可以提出建議，但最後仍須由中央主管機關決定，並非高雄市政府單方面即可調整。
蔡金晏認為，這正是高雄必須重新談「港市關係」的原因。
他回顧，高雄過去從「港市合一」、「港市共識」到「港市合作」，也成立港區土地開發相關公司，駁二、棧庫群及亞洲新灣區部分水岸空間陸續出現成果，但合作範圍仍相對有限。
「港務公司有港務公司的專業，但是城市發展不是只有航運。」蔡金晏說，港區土地還涉及住宅、觀光、文化、休閒、公共安全及市民生活，若每一塊土地都必須由地方政府逐案與中央協商，速度自然跟不上城市發展。
他也以國外港口城市為例，認為高雄應研究不同港市治理模式及法規制度，思考哪些權限可以下放、哪些土地可以由地方更積極參與規劃。
蔡金晏要求，若現階段無法一步到位推動港市合一，至少應建立固定平台，定期盤點港區土地使用情形，檢討哪些土地已無港務需求、哪些空間與都市發展衝突，以及哪些閒置設施可以活化。
陳其邁答詢表示，他認同蔡金晏對港市發展的看法。現行港務公司主要本業仍是港口管理，在土地開發與城市發展上的角色及專業不同，地方即使與港務公司合組土地開發公司，土地最終決定權仍掌握在港務體系，確實造成推動速度受到限制。
陳其邁指出，如果從制度上進一步往港市合一方向前進，對城市土地開發、觀光、休閒等發展會更方便；港區交通、安全及居民權益，也因地方首長必須直接對市民負責，考量角度會有所不同。
蔡金晏表示，高雄水岸這些年已經出現明顯改變，但要讓旗津、前鎮及其他港區周邊進一步發展，就不能只靠一次又一次個案協商，港市治理制度如何重新調整，應該成為高雄下一階段的重要課題。
【版權所有 翻印必究】#漾新聞 #高雄 #蔡金晏 #陳其邁 #林欽榮 看更多新聞請點選【漾新聞官網】https://www.youngnews3631.com
