【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄演唱會經濟持續發展，大型活動動輒吸引數萬人潮，但每逢演唱會，警方也必須投入大批人力維持交通與公共安全，這筆「警力成本」該由誰負擔？高雄市議員邱于軒今（23）日在高雄市議會警消衛環部門質詢拋出新議題，直指商業演唱會由主辦單位、經紀商獲取收益，警方卻必須投入大量公共人力協助，她主張市府應研議建立收費或成本分攤機制，不能讓有限警力成為商業活動的「免費人力」。
邱于軒是在追問高雄警察人力缺口時，進一步將問題延伸到近年高雄大量舉辦的演唱會。她指出，第一線員警勤務原本就相當繁重，從治安、交通、街頭暴力、性侵案件、失蹤人口協尋到社區警政，工作內容包羅萬象，高雄又有警力缺額問題，在有限人力之下，每一次大型活動再投入大批警力，勢必進一步壓縮既有勤務量能。
「我們很多演唱會，演唱會我們警察去協助，我們有跟主辦單位收錢嗎？沒有吧？」邱于軒在質詢中直接點出問題。
她認為，大型演唱會舉行期間，警方基於公共安全、交通秩序及治安維護，本來就有一定責任，她並不反對警方執行必要的公共安全勤務；但如果是具有商業性質的大型活動，主辦單位及相關業者可以從售票及活動中取得收益，活動所增加的大量警力需求是否仍應完全由公共資源吸收，就值得重新討論。
邱于軒表示，這項制度「要研議」，尤其高雄近年大型演唱會及活動頻繁，警方經常必須投入人力協助，當警察本身已經面臨人力吃緊，更應該重新檢視商業活動與公共警力之間的成本關係。
她強調，「我部分的治安維護沒有問題」，但不能因此讓警察變成商業活動免費使用的人力。換言之，涉及公共安全、治安與交通秩序的基本警察勤務，與因特定大型商業活動額外衍生的人力需求，是否應有所區隔，市府應該進一步研究。
這項主張也與邱于軒當天追問的警力缺口直接相關。她在質詢中指出，目前高雄警力缺額約 1802人，第一線警察除了既有勤務之外，還必須因應城市快速發展所增加的新需求，包括大型活動、演唱會、軌道運輸，以及不同地區人口增加後衍生的治安與交通工作。
她認為，高雄要發展演唱會經濟沒有問題，但城市從大型活動取得經濟效益的同時，也必須正視背後增加的行政及警政成本。如果每場商業大型活動都需要投入大量警力，長期下來不僅增加員警負擔，也可能排擠其他地區原本需要的治安與交通勤務。
邱于軒因此要求警察局及市府思考，未來針對商業性大型活動所增加的額外警力需求，能否研議由主辦單位負擔一定費用或建立合理的成本分攤制度，在維護公共安全的同時，也避免所有衍生成本都由公部門及納稅人承擔。
她也將這項問題拉回高雄整體警力配置。除了演唱會，高雄還有市區與偏遠地區警力調度差異，輕軌及捷運等公共運輸發展也帶來新的警政需求，加上人口及重大建設持續移動，有限警力如何配置，已不能只沿用過去模式。
邱于軒認為，在警察人力無法短時間大量補足的情況下，一方面應透過科技設備協助警政工作，另一方面也應檢討哪些勤務屬於政府必須負擔的公共安全責任，哪些則是因特定商業活動而額外產生的需求，進一步建立更合理的人力及成本機制。
這場質詢也讓高雄「演唱會經濟」出現另一個討論面向。除了演唱會帶來多少人潮與商機，活動背後究竟投入多少警察、交通及公共行政資源，以及商業活動是否應合理分攤額外公共成本，邱于軒要求市府正面研議，別讓警力不足的壓力持續由第一線員警承擔。
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