【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市9月將上路免費營養午餐政策，市議員郭建盟今（24）日在教育部門質詢時示警，午餐免費不是終點，餐點品質、食安制度與財政永續才是核心。高雄市府每年須投入25.6億元，若缺乏制度性調價機制，未來恐演變為縣市與政黨競相加碼的「政治軍備競賽」，讓學生午餐品質與城市財政同步失控。
郭建盟指出，過去學生午餐由家長負擔，政府常以「避免增加家長負擔」為由使餐費近乎凍漲，但物價持續上升，成本壓力最後往往轉嫁到餐點內容，形成水果減少、食材替代、營養下降等問題。他以日本為例，長期壓低餐費後，學校甚至出現以果凍取代水果的情形，最後犧牲的是孩子健康。
他也引用韓國經驗指出，韓國自2011年推動全面免費午餐後，因家長負擔因素消失，政策迅速成為政黨競逐焦點。2014年至2023年間，每餐餐費約由4500韓元提高至6000韓元以上，漲幅逾三成，甚至出現龍蝦、整隻雞、大閘蟹蟹等高價菜色，雖吸引關注，卻也衍生龐大財政負擔。
郭建盟強調，高雄不能重蹈日本「凍漲傷品質」或韓國「加碼傷財政」的兩難。他主張，免費營養午餐上路前，應同步建立制度性調漲公式，讓餐費調整回歸物價與品質標準，而非由政治人物臨時加碼或地方政府互相比拚。
他提出具體公式，建議每學年餐單價為「前一學年單價乘以一加調整率」，調整率則以60%食物類CPI加40%外食費CPI計算，並設定合理上下限，讓調幅溫和、節制且可預期。他試算，若依2025年數據，調整後每餐約增加2元上下，可逐步反映物價，又避免一次性大幅波動。
郭建盟並指出，光有公式仍不夠，市府還須建立五大配套，包括訂定蛋白質、蔬果與原型食物比例等品質底線；強化食材溯源、抽驗與食安管理；建立固定年度調整時程；全面公開各校餐費與菜單資訊；並進行中長期財政推估，讓政策不只免費，更能長期穩定運作。
高雄市政府教育局長吳立森答詢表示，目前免費營養午餐單價試算，是以現行收費基準，加上中央補助、地方補助、鮮奶等項目整體估算。過去高雄餐費採每兩年檢討一次，在市長陳其邁任內已兩度各調升2元，共增加4元，均由市府吸收，未轉嫁家長。
吳立森指出，以高雄約19萬名公立國中小學生、每年供餐200天計算，每餐增加1元，全年經費就增加約3800萬元，因此未來調整必須審慎。他強調，教育局將持續邀集相關業者與團體檢討餐費，同時強化在地食材採用，水果與水產將100%使用高雄在地食材，蔬菜與畜產則優先採用。
針對品質與食安把關，吳立森表示，教育局正研訂相關辦法與手冊，未來將從採購、檢測到管理都採更嚴格標準，並會再向議員報告、請益，讓制度更完整。
郭建盟最後強調，未來不能再依賴市長或政治人物臨時加碼，所有補助應歸零思考、回到制度本身。若高雄先建立穩定公式與品質標準，即使其他縣市競相加碼，也能堅持公共制度原則，讓孩子的午餐不是選舉籌碼，而是依法、依物價、依營養品質穩定運作的公共政策。
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漾新聞｜邱俊憲質詢少子化衝擊教育資源分配 25億預算優先順序掀論戰
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】少子化浪潮持續衝擊教育現場，高雄市議會教育部門質詢掀起資源分配的深層辯論。議員邱俊憲指出，近十年出生人口持續下滑，學生人數大幅減少，教育資源如何「最佳化與永續化」成為關鍵課題，並拋出若新增25億元教育預算，是否應優先投入硬體更新，而非全面補助營養午餐，引發關注。
邱俊憲表示，少子化已從學齡前延伸至國中小階段，數據顯示新生人數驟減近四成，未來校園將出現大量閒置空間與教室。他強調，這不只是人口問題，更是資源配置的轉型契機，市府應重新檢視教育預算使用方向，將有限資源發揮最大效益。
邱俊憲進一步指出，若一年可增加25億元預算，應審慎思考優先順序。他直言，營養午餐全面免費雖具政策吸引力，但對學生「感受度有限」，因餐食品質未必提升，僅是由家長負擔轉為政府支出。相較之下，若將部分預算投入水果、牛奶等營養升級，或許更具實質感受。
他認為，更迫切的需求在於教育環境改善，包括老舊校舍更新與設備汰換。邱俊憲強調，25億元規模相當於兩所新學校建設經費，若妥善運用，可大幅提升教學品質與學習環境，對學生與教師皆有長遠助益。
面對質詢，高雄市政府教育局局長吳立森回應表示，營養午餐政策經費為額外編列，並未排擠既有教育預算，各項校舍整建與設備更新仍會依計畫推動。他指出，目前既有教育經費已涵蓋設備汰換與校園改善，若有額外資源，將可加速相關工程或擴大推動規模。
吳立森也表示，對於議員提出的不同資源分配觀點，教育局持開放態度，未來將持續檢討政策執行效益，並強化營養師配置、午餐品質與行政管理，確保每一筆預算都能發揮最大價值。
此外，雙方亦延伸討論校園設施與能源整合議題。吳立森提及，風雨球場結合太陽能光電設施已具可行性，不僅可提供遮蔽空間，也能創造能源效益，未來可作為校園與社區共享資源的發展方向。
這場質詢不僅聚焦預算分配，更凸顯少子化時代教育政策的轉型壓力。如何在資源有限情況下兼顧公平、品質與長遠發展，成為市政決策的重要課題，也考驗政府在教育治理上的前瞻視野與執行力。
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