【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】中央公園改造、新崛江與玉竹商圈如何重新匯聚人潮？高雄市議員黃文益今（5）日市政總質詢指出，玉竹商圈未來其實具備重新發展的條件，包括公共建設投入、周邊住宅人口增加及捷運帶來人潮，但中山一路五福路至民生路間長約450公尺，中間缺乏便利的行人穿越動線，中央公園與玉竹商圈彷彿被道路切開。他建議市府評估在玉竹一街出入口增設行人穿越線，讓中央公園、捷運站、新崛江與玉竹商圈的人流真正串聯。市長陳其邁表示，將請交通局評估，並交由專家從交通安全與商圈發展整體考量。
黃文益分析，玉竹商圈未來能否重新活絡，不能只看單一因素。他提出影響商圈發展的幾項關鍵條件，其中之一就是原大統百貨拆除後，目前基地已成平地，未來土地如何開發，將直接牽動周邊商業發展。
對於外界提到基地是否可能作為停車場，黃文益認為，停車場「不是不行」，但停車費率與相關配套非常重要。商圈若能提供便利且合理的停車空間，本身就是帶動人流的條件之一。
他說，高雄市民使用汽、機車的頻率高，如果消費者想到商圈逛街，卻始終找不到停車位置，就可能降低前往消費的意願。不過，商圈最終如何發展，仍有很大部分取決於商業及市場機制，政府能做的則是把公共環境與交通條件準備好。
黃文益指出，第二項影響因素是「公共動能」。隨著中央公園再造及公共空間改善，未來將有機會重新聚集人群；如果公共建設帶來的人潮能進一步與周邊商圈連結，就可能成為商圈重新活絡的重要力量。
第三個關鍵則是「便利的人流通道」。
黃文益以新崛江為例指出，五福路上設有行人穿越線，民眾可以較方便地進出商圈；反觀玉竹商圈與中央公園之間，雖然距離並不遙遠，卻因主要道路阻隔，使行人穿越的便利性不足。
他進一步指出，中山一路從五福路口至民生路口，長度接近450公尺，沿線涉及玉竹一街、玉竹二街、玉竹三街等商圈巷道，但這一大段道路中間缺乏可以直接串聯兩側的行人穿越動線。
「它幾乎變成阻礙兩邊人流的一條重要道路。」黃文益說，如果民眾從中央公園想到玉竹商圈，不是走到五福路口過馬路，就是必須走到民生路口再繞回商圈。對一般逛街民眾而言，多走這一段路，就可能降低進入商圈的意願。
黃文益認為，玉竹商圈本身巷弄較多，大量車流原本就不容易直接進入，因此「人怎麼走進商圈」格外重要。若外圍主要道路又成為行人穿越的天然屏障，對商圈發展更為不利。
除了公共建設與交通條件，黃文益提出的第四項因素是「人口活力」。他表示，近期取得的資訊顯示，大統百貨旁一處商場已被建商收購並閉幕，未來規劃興建大樓，一樓預計作為店面及商業使用，樓上約34層規劃住宅，預估可能帶來約200戶住戶。
黃文益認為，若相關開發完成，數年後周邊將增加新的居住人口，為商圈帶來新的「人口活力」。對商圈而言，最重要的就是「有人」，其次則是如何讓人方便抵達，這些條件都會影響商圈後續發展。
他指出，中央公園未來持續改造，捷運站也能帶進人潮，新崛江期待重新活絡，加上新的住宅人口可能進駐，周邊其實已逐步累積有利條件；真正的課題是如何讓這些人可以「四面八方」方便走進玉竹商圈，而不是明明就在附近，卻因為過馬路必須繞行而降低消費意願。
因此，黃文益具體建議市府評估在「玉竹一街出入口」增設行人穿越線。他認為，該位置位於五福路與民生路之間，可以研究是否建立較直接的行人通道，縮短中央公園與玉竹商圈間的步行距離。
黃文益表示，先前部門質詢時也曾詢問青年局相關問題，當時曾討論該路段車速較快。也正因如此，如何兼顧行人安全及人流串聯，更需要市府從整體交通設計著手。
「政府可以做的，就是把所有的硬體設備、交通設備布建好。」黃文益認為，商業行為及地主開發有其市場機制，市府能先把公共建設與交通條件做好，等待人口、人流及商業因素逐步匯聚，形成正向循環，進一步吸引業者及品牌進駐。
陳其邁回應，相關建議將請交通局進一步評估，但是否增設行人穿越線，仍必須考量中山路作為高雄重要交通骨幹的道路功能，以及實際交通安全問題。
陳其邁指出，該路段車速較快，過去也曾發生因車速因素造成的A1交通事故，因此增設行穿線或行人號誌不能只從商圈需求考量，仍須由交通專業評估。
對於黃文益提出約450公尺路段中間增設一處穿越動線的構想，陳其邁表示，將由交通局及相關專家討論，綜合考量商圈發展與道路交通安全，「商圈發展其實跟交通安全都要兼顧」。
陳其邁也從更大的商圈發展角度提出想法。他認為，中央公園未來的定位，應該與新崛江、玉竹商圈周邊的主要使用族群一起思考。既然新崛江、玉竹商圈主要吸引年輕族群，中央公園相關設施、活動及商店規劃，也可以朝年輕人喜歡的方向聚焦。
陳其邁以高中生等年輕族群為例，認為如果要讓年輕人願意來，環境應具備價格較親民、好玩、氣氛好的條件，市府在規劃中央公園及周邊發展時，可以讓目標族群更加明確。
黃文益則強調，中央公園、捷運、新崛江、玉竹商圈以及未來住宅人口，相關條件正在逐漸形成；若能進一步突破行人動線與停車等外在環境限制，讓人潮更容易流動，才能真正把公共建設所帶來的人流轉化為商圈活力。
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