【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會社政部門質詢今（17）日持續聚焦勞工與社會安全議題，市議員簡煥宗針對高雄移工失聯比例偏高、黑戶寶寶潛在風險、勞工權益基金申請率偏低，以及重大工地勞安與社工人力不足等問題提出連番質詢，要求高雄市政府勞工局與社會局不能只是被動回應，而應跨局處面對問題，建立更完整的支持與治理機制。
簡煥宗首先指出，依去年審計單位檢討資料，截至去年7月，高雄市失聯移工人數已接近3000人，而若從近年數字來看，2022年約3000多人、2023年約5500人、2024年約4200多人，顯示失聯移工問題始終存在，且主要集中於傳統製造業及家庭看護工兩大類別。他當場詢問高雄市政府勞工局，掌握到的2025年最新失聯移工人數究竟多少。
高雄市政府勞工局長江健興答詢表示，截至115年3月底，高雄市失聯移工累計為10891人，而單就去年114年全年則新增4882人，較前一年約增加數百人。對於簡煥宗追問為何傳統製造業與家庭看護工最容易失聯，江健興指出，家庭看護工因薪資相對較低，不少人逃逸後轉往工廠工作，成為地下黑工，這是目前實務上常見的狀況，勞工局也持續配合警政單位與專勤隊進行聯合稽查。
簡煥宗進一步指出，失聯移工背後延伸出的，不只是就業管理問題，更衍生出「黑戶寶寶」的照顧與身分問題。他表示，失聯移工在台灣其實逐漸形成地下網絡，食衣住行都有支撐系統，甚至有能力度過疫情，這說明地下化現象比表面數字更深。他提到，中央目前掌握全台約800多名黑戶寶寶，但高雄到底有多少未報戶口、由失聯移工所生的小孩，市府若毫無掌握，未來恐將成為新的社會問題。
對此，江健興坦言，勞工局並未掌握黑戶寶寶的相關數據。高雄市政府社會局長蔡宛芬則回應，目前社會局列管中的黑戶寶寶僅有2案，但她也直言，能夠進入社會局列管，通常是因父母已經無力照顧，若失聯移工父母仍自行照顧孩子，社會局未必會知道。
簡煥宗認為，這正凸顯問題的隱蔽性，地方政府不能等到走投無路才接手，而應提早與中央合作盤點、面對並處理，不是為了驅趕誰，而是為了避免未來出現更多無身分、無保障、也無法納入正式制度照顧的孩子。
在勞工權益部分，簡煥宗也點出勞工權益基金的實際使用率偏低。他表示，近一年多來高雄市勞資爭議案件約有2300件左右，調解不成立案件約62件，但最終申請勞工權益基金協助的僅42件，比例落差過大，令人質疑制度雖然存在，卻未真正被勞工有效利用。他要求勞工局檢討，究竟是設籍滿4個月等申請條件太嚴，還是宣導不足、制度不夠友善。
江健興答覆指出，勞工權益基金申請對象須符合工會或勞務提供地在高雄市，以及設籍本市滿4個月等條件。不過他也補充，部分勞資爭議若進入中央勞動部的不當勞動行為裁決程序，也可在勞動部申請相關律師費與補助，因此部分個案未必會回到高雄市勞工權益基金申請。
簡煥宗則要求勞工局應再進一步了解，為何相較於案件數，實際申請比例如此偏低，並檢討制度能否更貼近勞工需求。
質詢中，簡煥宗也關注工安問題，指出高雄正值城市轉型與大規模開發期，包括美術館區多處高樓建案、左營與鼓山開發案，以及九如橋等重大公共工程，都在持續進行。他提醒，過去美術館區就曾有建案頻繁出狀況，未來隨著更多大型工程啟動，勞工安全更不能掉以輕心，因此詢問勞工局與勞檢處，是否已對這些重大工地建立固定檢查頻率。
高雄市政府勞動檢查處處長郭清吉答詢指出，目前全市列管工地約4865處，其中建築工地約3600多處、公共工程約1300多處，對於高風險場域都有固定檢查頻率。以大型購物場域工地為例，約每月稽查1至2次；至於富邦人壽大樓工地，因曾發生掉落物事件，目前已稽查30多次，頻率相當高。
郭清吉也表示，九如橋屬市府工程，整體設計與施工水準相對穩定，目前並未造成重大勞安困擾。簡煥宗則強調，工人的命也是命，所有意外都不樂見，但唯有持續稽查與預防，才能把風險降到最低。
最後，簡煥宗把焦點轉回社工人力不足問題。他指出，不只是社會局，整體高雄市政府各單位都面臨人力短缺，而社工更是第一線高壓工作者，當社工量能不足時，影響的不只是行政品質，更是整個弱勢保護網的穩定性，詢問社會局究竟如何因應。
蔡宛芬答覆表示，近年社會局努力的方向，是希望降低社工離職率、改善職場環境。以保護性社工為例，若在執行案件時有醫療判斷需求，現在已可即時拍照上傳，由專業醫療人員提供協助；此外，她去年與今年也都親自前往家防中心與第一線社工對談，了解社工困境，包括後端安置機構不足、高情緒兒少照顧壓力大等問題，並透過強化支持系統與後援措施，減輕第一線壓力。她也強調，若社工因執行業務遭受網路不當指控，社會局也會站在社工身後提供法律協助，希望逐步打造更穩定的職業環境。
從失聯移工到黑戶寶寶，從勞工基金到工安，再到社工人力困境，簡煥宗的質詢，勾勒出高雄在快速發展與多元勞動結構之下，必須正視的社會治理新課題。如何不讓地下化問題繼續擴大、不讓第一線人力持續流失，已成為高雄市政府無法迴避的考驗。
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